«Назад

В Управлении Роспотребнадзора по Иркутской области подвели итоги работы за 2017 год

 

15-16 марта 2018 года состоялась заседание расширенной коллегии Управления Роспотребнадзора по Иркутской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» по итогам работы за 2017 год и задачам на 2018.

В работе коллегии приняли участие: Пережогин А.Н. - руководитель Управления Роспотребнадзора по Иркутской области, Безгодов И.Б. - главный врач ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», Лабыгин А.Н. - заместитель председателя Законодательного собрания Иркутской области, Ярошенко О.Н. – министр здравоохранения Иркутской области, Мусаев А.В.-  прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в социальной сфере прокуратуры Иркутской области, начальники отделов и территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Иркутской области, заведующие отделениями, главные врачи филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», ведомственные службы, осуществляющие санитарно-эпидемиологический надзор на специальных объектах области.

Заседание открыл руководитель Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Алексей Николаевич Пережогин. В своём выступлении он затронул актуальные проблемы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Иркутской области и защиты прав потребителей, вопросы совершенствования государственного надзора и повышение его эффективности с учетом целей и задач, поставленных Президентом РФ в  ежегодном послании к Федеральному собранию.

В 2017 году произошли изменения в законодательстве Российской Федерации, направленные на совершенствование подходов в контрольно-надзорной деятельности, включая риск-ориентированный надзор, создание информационной и методической базы для оценки риска, новой системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, направленной на снижение ущерба (вреда), изменение направления вектора системы профилактики нарушений.      

В связи с этим Управлением уже внедрены новые формы контроля: риск- ориентированный подход к надзору, реализован комплекс профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований (разработана программа профилактики нарушений обязательных требований, организовано проведение  публичных обсуждений правоприменительной практики, проведение проверок без взаимодействия, вынесение предостережений, проведение дней открытых дверей для предпринимателей, круглых столов и семинаров по актуальным вопросам), внедрены проверочные листы (списков контрольных вопросов), применяемые при проведении плановых проверок.

Контрольно-надзорная деятельность

В 2017 году Управлением проведено 5765 контрольно-надзорных мероприятий, что на 5,6% больше, чем в 2016 году. Из общего числа охваченных проверками субъектов предпринимательской деятельности 70,6% юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляли свою деятельность с нарушениями действующего санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей (в 2016 году - 82,7%).

Для устранения  выявленных в ходе проверок нарушений требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей в адрес 2820 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей вынесены предписания об устранении выявленных нарушений (2016 г. – 2914).

По результатам контрольно-надзорных мероприятий в 2017 году в отношении виновных лиц вынесено 5212 постановлений о назначении административного наказания, из них - 4760 административных штрафов на сумму 22732,8 тыс. руб., 452 предупреждения. Судами вынесено 452 решения о назначении административного наказания, из них: 16 предупреждений, 257 административных штрафов  и 137 штрафов с конфискацией, 42 - административное приостановление деятельности.

В 2017 г. Управлением было подано 90 административных исков о признании информации запрещенной к размещению в отношении сайтов в сети «Интернет», осуществляющих дистанционную продажу алкогольной продукции. По решениям суда все требования Управления удовлетворены, 90 сайтов закрыто.

Кроем того, Управлением было подано 32 иска о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства в рамках Федерального закона № 52-ФЗ, все требования судами удовлетворены.

За прошедший год в Управление поступило 7002 обращений, в том числе 53,9 % обращений на нарушения прав потребителей, в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека - 38,7% , прочие -7,4%.

Среди причин обращений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения основную долю составляют обращения на условия проживания населения, на пищевые продукты, их безопасность и условия реализации; на содержание территорий населенных мест; сбор и захоронение отходов производства и потребления. В сфере защиты прав потребителей - нарушения в сфере розничной торговли продовольственной и промышленной групп товаров, услуги ЖКХ, банковская деятельность, бытовые услуги.

Доля обращений, подтвердившихся в результате проверок и административных расследований, составила 65,5%. По фактам нарушений, выявленных при рассмотрении обращений, возбуждено 712 дел об административных правонарушениях. С целью восстановления нарушенных прав граждан подано в суд 23  исковых заявления.

Эпидемиологический надзор

Эпидемиологическая ситуация в Иркутской области остается стабильной. В  2017 годувобласти зарегистрирован628101 случай инфекционных и паразитарных заболеваний, что на 9,6 % ниже  показателя заболеваемости  2016 года. Стабилизация и снижение заболеваемости, по сравнению с  2016 г. отмеченопо 18-ти нозологическим формам, в том числе подизентерии, острым кишечным инфекциям, острому вирусному гепатиту В, кори, клещевому вирусному энцефалиту, туберкулезу, трихинеллезу и другим.

Проводимая иммунизация населения области позволила добиться стабилизации уровней заболеваемости инфекциями, управляемыми вакцинацией на низких и нулевых уровнях. В течение ряда лет в Иркутской области не регистрируются дифтерия, полиомиелит, столбняк, заболеваемость эпидемическим паротитом, краснухой стабилизирована на уровне единичных случаев, регистрируемые «завозы» кори не получают широкого распространения среди населения области.

Актуальной для  Иркутской области остается проблема заболеваемости туберкулезом. В 2017 году зарегистрировано 2177 впервые выявленных случаев туберкулеза, областной показатель заболеваемости в 2 раза превысил среднероссийский. В то же время, наметилась тенденция по улучшению ситуации: по сравнению с 2016г. достигнуто снижение на 10,2% показателя заболеваемости туберкулезом, а среди детей – на 32%, на 20,8% снизился показатель смертности от туберкулеза.

Отмечается некоторое улучшение ситуации по ВИЧ-инфекции. Показатель заболеваемости по сравнению с 2016г. снизился на 0,8%, а число умерших ВИЧ-инфицированных - на 12,8%.

Однако, Иркутская область по-прежнему сохраняет одно из первых в Российской Федерации мест по уровню заболеваемости ВИЧ-инфекцией.

В 2017г. показатель заболеваемости в 2,3 раза превысил средний по РФ, число ВИЧ-инфицированных составило 53306 человек.

Основными причинами заражения ВИЧ-инфекцией в 2017г. являлись половой (гетеросексуальный) -76,3%  и парентеральный -22,5%  (при  внутривенном употреблении наркотиков) пути передачи. Доля вертикального пути заражения, как и в 2016г.  составила 1,5%.

Надзор за питанием

За 2017 год проведено 1410 обследований пищевых объектов. При проведении планового и внепланового надзора исследовано 16431 проб пищевых продуктов и продовольственного сырья по микробиологическим показателям, из них 998 не соответствовало требованиям технических регламентов и гигиенических нормативов.

По санитарно-химическим показателям исследовано 4146 проб из них 5 не отвечали установленным требованиям По физико-химическим показателям, включая показатели идентификации (фальсификации) исследовано 3678 проб, из них 3,2% не отвечали установленным требованиям.

Особое внимание было уделено исполнению Указов Президента Российской Федерации, Поручений Правительства Российской Федерации, приказов руководителя Роспотребнадзора и контролю за соблюдением требований в сфере технического регулирования.

Так, в рамках исполнения Приказа руководителя Роспотребнадзора № 479 «О проведении внеплановых проверок соответствия пищевой продукции из водных биоресурсов» проверено 126 объектов, в которых осуществляется производство и оборот рыбной продукции, на 102 - выявлены нарушения. Исследовано 126 проб рыбной продукции на содержание фосфатов и глазури. Несоответствие требованиям технического регламента ТР ТС 029/2012 по содержанию фосфатов выявлено в 2 – х пробах свежемороженой рыбы. Превышение «массовой доли глазури» обнаружено в 19 пробах. Забраковано 44  партии рыбной продукции общим объемом 384 кг.  По результатам  проверок вынесено 135 постановлений о привлечении виновных лиц к административной ответственности на сумму более 300 тыс. руб.

В рамках исполнения приказа руководителя Роспотребнадзора от 18.08.2017 № 672 «О проведении проверок организации торговли и общественного питания»,изданного в целях реализации пункта 6 перечня поручений Президента РФ от 15.08.2017 №Пр-1603, проведено 127 проверок, выявлены факты реализации мясной продукции без документов, подтверждающих качество и безопасность. Забраковано 76 партий мясной продукции объемом 228 кг., наложено 68 административных наказаний в виде штрафов  на сумму 220  тыс. руб.

Надзор за условиями воспитания и обучения

В числе приоритетных для специалистов Роспотребнадзора остаётся надзор за детскими организациями: школы, детские сады, летние оздоровительные учреждения.

Всего за 2017г. надзорными мероприятиями было охвачено более 49% организаций для детей и подростков, проведено более 2 тысяч проверок. Нарушения санитарного законодательства выявлены при проведении 77,3% проверок.

В рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора проведено 312 проверок организации питания в общеобразовательных учреждениях области. По результатам контрольно – надзорных мероприятий нарушения санитарного законодательства выявлены при проведении 272 проверок.

В ходе летней оздоровительной кампании проведено 525 проверок  в отношении детских лагерей с применением лабораторно-инструментальных методов исследования. Нарушения обязательных требований санитарного законодательства выявлены при проведении 446 проверок и касались организации питания, содержания  помещений, территорий, мест общего пользования, организации  питьевого режима.

Защита прав потребителей

В целях контроля за соблюдением законодательства на потребительском рынке товаров и услуг в 2017 году проведено 1237 проверок. По результатам надзора выдано 875 (2016г. –593) предписаний об устранении выявленных нарушений, вынесено 276 (2016г. –147) представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений. Общая сумма штрафов за совершение правонарушений в сфере защиты прав потребителей составила 5,5 млн. руб. На рассмотрение в судебные органы направлено 183 административных дела, что на 53,5% больше в сравнении с аналогичным периодом 2016 года.

Реализуя свои полномочия во всех сферах потребительских правоотношений, Управление продолжает отстаивать интересы граждан, прежде всего на приоритетных направлениях: оказание финансовых услуг, предоставление услуг ЖКХ, туристских, медицинских, бытовых услуг.

В ходе работы Коллегии были рассмотрены вопросы взаимодействия с заинтересованными министерствами, ведомствами, органами местного самоуправления по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

Подводя итоги проделанной работы за 2017 год, руководитель Управления Роспотребнадзора по Иркутской области акцентировал внимание на необходимости не только усилить эффективность контрольно-надзорных мероприятий, но и прогнозировать ситуацию в целях предупреждения негативных последствий для граждан и общества в целом.

По результатам работы коллегии определены основные задачи на 2018 год, направленные на совершенствование надзора в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.